來自“兩會”的控煙建議

　　中國預防醫學會、新探健康發展研究中心與中國控制吸煙協會于2012年2月25日聯合召開“兩會代表/委員控煙座談會”，20多位兩會代表、委員就“政企分開”、“降焦減害”等當前我國控制煙草危害所面臨的主要問題，同與會專家進行了熱烈的討論和積極的交流，一致認為控制煙草危害是保障人民健康、減少疾病危害、減輕社會負擔、改善民生的大事，是落實科學發展觀和以人為本的施政理念的具體實踐。他們的建議如下。

　　建議一 關于盡快制定《煙草危害預防控制法》的議案。建議 國家盡快制定《煙草危害預防控制法》。由國務院衛生行政部門牽頭，聯合相關部委，邀請社會有關各方參與，制定國家煙草控制中長期行動計劃，明確各階段煙草控制目標、措施，開展煙草控制的項目，減少煙草使用和被動吸煙。

　　建議二 關于制定中華人民共和國《防止二手煙草煙霧危害法》的提案。建議《防止二手煙草煙霧危害法》應符合《公約》第8條及其實施準則的要求，規定室內公共場所、工作場所公共交通工具內禁止吸煙，明確規定所在單位負有該場所二手煙防治的義務，明確規定執法主體以及違法行為應負的法律責任。

　　建議三 關于將“低危害卷煙制品研究”的管理納入國家藥監局管理的建議。建議 國務院把“低危害煙草制品”的研發審批權從國家煙草局移入國家食品藥品監督局。對申請上市的“低危害卷煙產品”的科學證據進行審查，并由食品藥品監督局批準是否上市。

　　建議四 關于科技部加強低危害卷煙制品研究和管理的建議。建議 參照國際上對“低危害煙草制品”管理規定，科技部制定“低危害煙草制品”研究的證據類別和證據標準。科技部對過去5年來已經獲得國家獎的“低危害卷煙制品”研究結果，按照通行標準進行審查，公布結果。

　　建議五 關于國內煙草包裝應采用圖形警示標識的提案。建議 由國家質檢總局與衛生部制定《境內煙草制品包裝標識辦法》，在中國所有生產、銷售的卷煙制品包裝上，由政府下令強制印上符合《公約》及其實施準則要求的圖形警示。

　　建議六 關于質詢工業信息化部控煙履約不作為的動議。建議 國務院重新調整“履約領導小組”。不讓中煙總公司一體的煙草專賣局繼續成為“履約領導小組”的成員。

　　建議七 關于借修改《廣告法》之機全面禁止煙草廣告的提案。建議 對于煙草廣告，應該使用單獨的條款來規定，不應與其他制品（產品）廣告放在一起。修改后的《廣告法》明確寫入“全面禁止煙草廣告、促銷和贊助”，或者禁止所有煙草廣告、促銷和贊助。